以防这些机构“大到不能倒” 使纳税人成为“人质”

    1月21日，美国总统奥巴马在首都华盛顿白宫发表讲话。当日，奥巴马宣布，政府将制定有效措施，加强对大金融机构的监管，限制其规模和高风险交易，以此防范新的金融风险。 新华社/路透

    美国总统贝拉克·奥巴马21日宣布将加大大型金融机构监管力度，限制其运作规模，减少高风险交易，防范因信贷引起金融危机的一幕重演。

    措施一 控风险 银行自营交易受限

    奥巴马当天在白宫发表讲话，宣布将制订提案加大对银行等大型金融机构监管力度，以防这些机构“大到不能倒”，从而使纳税人成为“人质”，对整个金融体系构成威胁。

    他说，尽管现阶段美国金融体系较一年前强健，但它仍按照先前使这一体系几近崩溃的规则运转，因此需要改革。

    按奥巴马说法，新金融监管提案将限制商业银行或拥有银行的大型金融机构持有、投资或发起对冲基金或私募基金，这些机构的自营交易行为也将受限。

    自营交易行为是华尔街最擅长的盈利手法——在股票、债券、期货及其他金融资产上进行风险投资，而非向普通家庭、中小企业提供贷款或向其他实业提供融资服务。这些风险交易能使金融机构实现大规模盈利，但同时也使金融市场挥发性加大。

    美联社报道，花旗银行、美国银行、高盛集团等大型金融机构均在新提案监管对象之列。

    “我们必须施行改革，以保护美国纳税人和美国经济免遭新一波风险冲击，”奥巴马说，“近年来，太多金融机构借助操控对冲基金和私募基金进行高风险投资，以求短期内实现高回报，从而将纳税人的钱置于风险中。”

    美联社报道，这份提案的谋士包括总统经济复苏顾问委员会成员保罗·沃尔克和比尔·唐纳森。奥巴马发表讲话前曾与他们会面，讨论这一提案。

　　措施二 限规模 限制金融机构合并

    除对银行等大型金融机构高风险交易加以限制外，新金融监管提案还将控制银行等金融机构规模，以免它们在遭遇麻烦时惜贷自保，导致市场流动性不足。

    新计划将对不同金融部门间的合并加以限制，以避免大型金融机构“资产负债过度增加”。

    奥巴马说，即使华尔街游说阻挠新金融监管提案，自己也将努力在国会推动议案通过。

    “我们必须这样做，”他说，“如果这些人想来场战斗，那么我已经准备好了。”

    美国政府先前出手救助国内大型金融机构，但后者不断曝出为员工发放高薪和奖金，从而加剧了外界对政府救助华尔街的不满情绪。

    就在21日,高盛集团公布去年第四季度财报,宣布当季盈利47.9亿美元。高盛说,集团去年拿出162亿美元为员工发放薪酬和奖金,较2008年增加47%。

    1月21日，美国总统奥巴马在首都华盛顿白宫发表讲话。当日，奥巴马宣布，政府将制定有效措施，加强对大金融机构的监管，限制其规模和高风险交易，以此防范新的金融风险。 新华社/路透

影响：重挫全球股市

    美国政府将限制金融机构规模和交易的消息传出后,摩根大通、美国银行、花旗银行、高盛集团等主要银行股股价大幅下挫,拖累市场走低。

    纽约股市21日收盘时,道琼斯30种工业股票平均价格指数较前一交易日下跌 213.27点,收于10389.88点,跌幅为2.01%;标准普尔500种股票指数下跌21.56点,收于1116.48点,跌幅为1.89%。当天，日本东京股市日经225种股票平均价格指数比前一交易日下跌277.86点，收于10590.55点，跌幅为2.56％。

新闻背景 奥氏金融监管 温和转激进

    美国经济复苏顾问委员会主席、联邦储备委员会前主席保罗·沃尔克去年巡访全美，为更严格监管大型金融机构游说。但总统贝拉克·奥巴马倾向于财政部部长蒂莫西·盖特纳主张，金融监管只出温和拳。

    21日上午在白宫，沃尔克和盖特纳貌似调换了位置。沃尔克面露喜色，站在奥巴马右侧，聆听奥巴马宣布支持“沃尔克规定”。盖特纳站在远处，点缀这一幕。

    奥巴马新金融监管提案相当大程度上由沃尔克推动。报道称，盖特纳私下质疑上述提案，担心限制银行交易和规模会影响美国金融业全球竞争力。

    至于“沃尔克规定”因何占上风，路透社援引白宫官员的话说，奥巴马经济团队认同，自营交易并非触发金融危机的核心因素；但团队同时认为，金融监管改革不应局限于打赢上一场“战争”，而需对今后风险未雨绸缪。

    《华盛顿邮报》报道，金融监管思维转向沃尔克始于去年秋天。沃尔克一直主张，政府基于信贷对经济的重要性保护银行，银行不应利用政府“保护伞”投机。