新华社华盛顿12月24日电（记者葛相文 樊宇） 过去一周，有关美国“财政悬崖”的“剧情”跌宕起伏。先是因美国总统奥巴马和众议院议长博纳各自松动立场而出现转机，后又因博纳所提备选方案遭遇分歧而再陷迷局。

　　分析人士认为，这场表面上关乎美国经济前景的争斗，实际上更多的是民主、共和两党为维护自身政治利益而上演的一出政治秀，而这种无休止的政治博弈正一步步把美国经济推向“悬崖”边缘。

要价差距已缩小

　　所谓“财政悬崖”是指，由于小布什政府任期内推出的减税政策将于今年年底到期，而去年两党达成的十年内减少1.2万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于明年启动，因此美国明年将迎来税收普遍上升和政府开支削减的局面，两者叠加将对经济产生6000多亿美元的紧缩效应。

　　美国国会预算局预测，如果跌落“财政悬崖”，美国经济将于2013年上半年陷入衰退，但在渡过这一难关后，2014年经济增速将加快，就业市场也将好转。总体看，“财政悬崖”短期将给美国经济复苏带来阻力，但不至于造成难以修复的打击。

　　民主、共和两党在今年大选后围绕“财政悬崖”展开了博弈。奥巴马起初坚持对家庭年收入25万美元以上的人群增税，而共和党则反对提高税率，力主更大力度地削减政府开支。

　　几轮讨价还价后，博纳首先打破僵局，同意向家庭年收入百万美元以上人群增税。而奥巴马也把增税人群的收入门槛提升至40万美元。至此，分析人士普遍认为双方正在相互靠拢，达成妥协或指日可待。

　　然而，好景不长。由于共和党阵营中的保守派依旧固守反增税立场，加之民主党方面也表示反对，博纳不得不取消原定在众议院就他提出的向年收入超百万美元家庭增税的备选方案进行投票的计划，从而使得“财政悬崖”谈判再度陷入僵局。

固有思维难摈弃

　　分析人士认为，虽然最后期限临近，但奥巴马和博纳仍迟迟未能达成妥协，主要是因为双方都不愿摈弃固有的立场和思维，都在计算着自己每退让一步可能要付出的政治成本。

　　在税收方面，共和党一贯主张对富裕阶层减税有利于促进经济和就业增长，而民主党认为，削减高收入阶层的税负将增加中低收入者的负担，在经济增长不尽如人意的情况下，对高收入人群增税是确保减赤成本公平分摊的唯一办法。在政府开支方面，共和党信奉市场这只“看不见的手”，而民主党更强调政府对经济的调节和干预，希望通过转移支付等非市场途径促进社会公平。

　　由于两大阵营不同的执政理念和选举政治的纷扰，国会两党间的政治对立愈演愈烈，导致华盛顿政治功能失调，而公共债务如滚雪球般不断膨胀。

　　两大政党目前的共识是，美国的财政状况长期来看难以为继，但在如何平衡、公平地降低赤字和削减债务的问题上，双方难以摈弃固有思维，并且因为美国国债依旧受市场追捧而缺乏推动改革的真正动力。

“悬崖”还是“斜坡”

　　奥巴马21日发表讲话，敦促国会领导人在未来几天拿出方案，确保中产阶级纳税额不会上升以及200万失业者不会失去政府救济，并为下一步促进经济增长和控制赤字奠定基础。

　　而共和党在备选方案失败后，有意把“皮球”踢给民主党，呼吁民主党控制的参议院推出一个国会两院都能接受的方案。

　　目前，外界对“财政悬崖”的前景众说纷纭。乐观的观点是，奥巴马和博纳在国会休会期间将保持沟通，待国会议员27日返回华盛顿后，两党有望在最后时刻达成妥协，但可能仅是一个小规模方案。悲观的看法是，在明年1月新一届国会就职前，“财政悬崖”问题难有定论。

　　无论结果如何，分析人士认为人们对此不必过于悲观，因为美国政府能够采取一些非常规手段缓解“财政悬崖”的冲击，同时财政紧缩产生的影响将是渐进式的，并非坠下“悬崖”那般猛烈和不可逆转，称其为“财政斜坡”或许更恰当。

　　“财政悬崖”也好，“财政斜坡”也罢，不少经济学家认为，美国重塑财政需要的是增税和减支双管齐下的平衡方案，两党的分歧没有非黑即白的界限，但目前双方都没能利用解决“财政悬崖”的重要时机推进税收和政府开支改革，而是过度纠缠于政治角力。如果两党仅盘算着用拖延策略躲过“悬崖”，未来美国经济前景的不确定性将难以消除。（完）