美国食品和药物管理局4日就两项食品安全条例发布草案，把对食品安全的监管起点放到田头和生产厂商。两项草案将分别防范正在种植或已经收获、包装和储存的农产品受到污染和食品诱发传染疾病。

　　两项条例草案分别为《食品通用制作规程、危险性分析与风险防范控制》和《人食用农产品种植、收获、包装和储存标准》，旨在落实先期由美国国会参议院和众议院通过、继而由总统贝拉克·奥巴马2011年1月4日签署的《食品和药物管理局食品安全现代化法案》。

　　药管局监管范围内80％的食品供应适用这一法案，包括农产品、乳制品和海产品。牛肉、家禽和一些蛋制品受农业部监管。法案主旨是赋予药管局防范疾病暴发的必要手段，而不仅仅在消费者食用受污染食品后作出反应。

　　法案增加对药管局的授权，包括可以强制企业召回产品、有权检查农场和食品工厂内部记录。法案要求药管局增加2000名检查人员，尤其针对易受污染的“高危”设施。

“以常识为依据”

　　卫生与公众服务部长凯瑟琳·西贝利厄斯4日在一份声明中说：“《食品和药物管理局食品安全现代化法案》是一部以常识为依据的法律，把维护食品安全的重点从（对安全事件作出）反应转为防范。”

　　4日发布的两项条例一旦生效，美国将首次施行一套强制标准，用以防范农场正在种植或已经收获的农产品受到污染；另外，美国食品制造商须制定规划，用以防范产品诱发传染疾病。

　　“这两项条例是《食品和药物管理局食品安全现代化法案》的核心和灵魂，”皮尤慈善基金会食品安全活动主管桑德拉·叶斯金说，“这些是优先事项。其他一切事情由这两项条例延伸而来。”

　　分管食品和兽医的药管局副局长迈克尔·R.泰勒说，尽管食品不同、生产方式相应不同，监管部门正为整个行业设定一套普遍适用的安全标准。“这一体系的效力来源于科学，并非没有特定针对性，因而适用于所有种类（食品）的生产。”

将举行多场听证会

　　药管局4日发布的条例草案迈出重要一步，却可能仍需等待数年，才能成为强制性法规。

　　民众有120天时间发表见解。药管局将举行多场听证会，听取修改条例的建议。一些药管局官员说，将咨询一些消费者权益保护团体、食品产业管理人员和其他一些机构。农场适应新条例有至少两年过渡期，意味着与农场相关的条例至少3年后才能生效。

　　“我们希望获得大量意见，我们对未来如何改进这些条例持开放态度，”泰勒说，“我们希望这些条例以科学为依据。”