【环球华报记者 萧元恺】承包赌场被质疑贿赂省府,如果在工程招标的过程中没有公平竞争,就有违利益回避的基本原则。新民主党旅游事务评论员赫尔波特(Spencer Chandra Herbert)用了“臭不可闻”这个字眼,来形容这起事情,说拿下承包合同的私人公司老板泰纳,曾经捐款用于卑诗省自由党的上次省选,也正是卑诗体育馆周边土地开发进行招标的时候。就这样投桃报李,如今泰纳的公司获得了可有巨额利润的合同,是典型的权钱交易。

新赌场模型
可以说泰纳本人大有来头,无论是官场还是商界,他都能大显身手。不过他现在竭力撇清,其主要做法就是将给自由党的系列捐款与承包合同切割,认为两者风马牛不相及。
一个赌场修建,就惹出这么一个“黑洞”来,这还没有论及到赌场本身的利弊得失。不过有一种舆论则认为,如果寄望于靠赌博业来刺激经济,最终无异于饮鸩止渴。
卑诗兴建最大赌场
卑诗省自由党政府最近与一家私人公司草签一项发展卑诗体育馆(BC Place)以西地皮的计划,将兴建一个可与烈治文河石赌场(River RockCasino)媲美的大型赌场,及一个零售购物商场,并接连改建后将会有伸缩性屋顶的卑诗体育馆。
为这幅靠近福溪(FalseCreek)的体育馆土地的未来,省营的卑诗场馆场公司(B.C.PavilionCorp.)已签定了计划书,主要目的就是为了兴建新赌场。据悉,该建筑物内将包括500套房间酒店,含1000个吃角子老虎机(slotmachine)的赌场大厅。这个综合设施将包括两个大宾馆,五个餐馆,以及超过十万平方英尺的赌博场地。市议员卡德曼(David Cadman)表示,市议会一开始同意在温哥华放老虎机的时候,原计划最多几百台,但这个拟建中的新赌场将可以放下一千台老虎机。

群楼环抱体育馆
当时卑诗场馆公司行政总裁波德穆尔(David Podmore)这样表示:“我可以证实我们与某方达成协议,正式宣布将于两周之后公开。”随后他又证实,现时卑诗体育馆的充气馆顶将于5月时作最后一次放气,新的造价5亿6300万元、可伸缩的新馆顶将开始施工兴建。

场馆公司总裁波德穆尔(右一)
省长金宝尔(Gordon Campbell)就此表示,政府方面非常支持该项目,认为这一项目将在温哥华地区的发展中起催化剂的作用。但目前並不清楚政府方面能从该项目中获益多少。不过根据统计,仅就温哥华市政府而言,每年就从Edgewater赌场和另一家位於喜士定公园的赌场,总共取得收益500万元。因而预估,新赌场建设完工后将为卑诗省带来每年1亿3000万元的收入。
赌场合同传有“隐因”
将介乎体育馆与甘比街桥(Cambie St.Bridge)之间的70万方呎停车场地皮,改为商业及娱乐用途。对此官方的观点是:希望创造令人兴奋的环境,重振及搞活附近的场地方。
这个项目的前景似乎十分美妙,但知情人士近来披露出,事情远非如此简单,在温哥华市区将要兴建的这个造价4亿5000万元综合设施的大单过程中,却有着不为外人知道的“幕后交易”。
由政府手里承包这个庞大工程的是帕拉冈发展有限公司(Paragon Development Ltd.),卑诗场馆公司行政总裁波德穆尔曾对“传言中的私人伙伴”这样表述:“我不能证实也不否认,我可以肯定帕拉冈博彩公司是入标的公司之一。”

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帕拉冈发展有限公司的总部在美国拉斯维加斯,而泰纳(T. Richard Turner)是该家公司在加拿大方面(Paragon Canada Holdings ULC)的总裁,也可以说是帕拉冈发展有限公司在加拿大的一个实体。卑诗省新民主党日前严厉批评说,泰纳一直对卑诗省自由党都有“捐助”。截至到去年4 月,在4年期间里面,泰纳通过他所直接控制的公司,至少给予了省自由党两万元。最近更是通过给自由党5万元的“贿赂”,从而揽下上述承建新赌场的巨大合同。而省自由党无异于与之利益切割,分享这块肥得流油的大蛋糕。
还有消息人士称,本来改建可伸缩新馆顶并没有提上议事日程,至少与赌场建设是分开来的,可以说是互不挂钩的两码事。这里面最终由于泰纳对改建可伸缩新馆顶的坚持,并要求将改建可伸缩新馆顶和赌场建设连在一起,搞个一揽子工程。泰纳之所以能够说什么就是什么,他之所以能够呼风唤雨指点乾坤,批评者认为就在于金钱先行,已经将省自由党攥在手心。俗话说吃人家的嘴短,拿人家的手短。如此一来,已经用钱摆平的泰纳,又怎能不财大气粗颐指气使呢?
泰纳其人官商通吃
泰纳是由政府委任的卑诗省保险公司(the Insurance Corp. of B.C.)的主席,也曾经是卑诗省博彩公司(the B.C. Lottery Corp.)的前主席。2005年底他突然离开卑诗省博彩公司,2006年6月27日就进入组建了帕拉冈发展有限公司的加拿大实体,这个时间点的“巧合” 也被质疑。
目前帕拉冈发展有限公司在耶鲁镇(Yaletown)附近的万国广场(Plaza of Nations)经营Edgewater Casino赌场。如果计划进一步落实,它在万国广场内的赌场可能关闭。 眼下帕拉冈公司拒绝证实或否认已取得发展权,只表示有份参与投标。但是省府表示,帕拉冈公司已为新赌场签了70年租约,每年租金约600万元。租金所得用於公司投入其他项目。但这合同仍需市府批准。温市府批准重新划区的计划后,新赌场工程将于2011年初动工,2013年完工。而卑诗体育场的可伸缩屋顶正在开始安装。这个价值4亿6000万元的项目预计将于2011年夏天完工。
有关方面披露,上周泰纳私下给卑诗省旅游与文化艺术厅厅长克罗格尔(Kevin Krueger)通话,说如果省府不再进行卑诗体育场可伸缩屋顶建设,帕拉冈公司就要在新赌场施工上讨价还价。泰纳的口气似有要挟情绪,亟欲将两者捆绑一起,因为卑诗体育场可伸缩屋顶的利润可观。
不过克罗格尔也确实表示过,认为卑诗体育场可伸缩屋顶的建设的确有重新考虑的必要,因为该项工程的最后招标要比预期的代价高出很多。当时是在 2009年10月23日,是由帕拉冈发展有限公司与PCL Constructors Canada Inc. 签署有关卑诗体育场可伸缩屋顶建设的合同,其总造价是4亿5800万元。最初还有另外一家公司投标,但不知为什么,这家公司的真实身份一直没有对外说明。就此新民主党旅游事务评论员赫尔波特(Spencer Chandra Herbert)尖锐质问:为什么这么大一个工程招标,在不尽透明的状态下官方竟然如此之快地就拍板定案了?是否过于草率和存在“黑箱作业”的嫌疑?
《温哥华太阳报》(Vancouver Sun)曾对公司记录、政府约谈、文宣档案和其他文件进行了较为详备的浏览,发现泰纳、省自由党与帕拉冈发展有限公司之间有着不可解脱的利益联系,就招标帕拉冈发展有限公司曾经提出过具体要求。
签约双方极力辩诬
自称为“知情人”的有关方面,针对包括新民主党等在内的指控,极力辩称道,泰纳给省自由党的捐款与承包赌场建设的合同“绝对没有一点联系”。
泰纳自己声称,对卑诗省自由党的捐款,是私人的家族公司Titanstar Holdings Inc. 于2009年4月30日给的,是用来支持自由党连选连任,认为他和太太都认同省自由党的执政理念,这同帕拉冈发展有限公司参与赌场建设的招标程序毫无干系。况且他本人并未参加上述谈判的程序,可以说置身度外。他还特别强调,给省自由党的捐款不但和帕拉冈发展有限公司参与赌场建设的招标程序毫无干系,而且还与他在省自由党辖域内所获得的任何商业机会和任何商业利益都没有联系。言之凿凿,是一副非常肯定的口气。
不过省营卑诗场馆场公司总裁布克雷伊(Warren Buckley)后来也承认,是泰纳亲自安排了帕拉冈发展有限公司与卑诗场馆场公司双方高层的会晤。
赫尔波特则认为,不管泰纳给省自由党的捐款对卑诗体育馆的改造工程谈判有无直接影响,对所有纳税人来说都是不公平的。日前他给卑诗省游说者注册处(B.C.'s egistrar of Lobbyists)发来一封信函,强烈要求围绕着卑诗体育馆翻建谈判的内容程序,就泰纳的相关行为进行调查,以决定泰纳是否违反了“游说者注册法” (the Lobbyist Registration Act)。赫尔波特提出,这里面暴露出很多问题,而把这些问题尽可能及时地提交到相关的当局那里,实在是自己的一份责任与义务。他还补充说,将努力进一步获取政府和帕拉冈发展有限公司两方面的相关信息。