中国广播网7月2日报道 浙江宁波为缓解用地紧张，实施“向海洋要地”工程，对沿海滩涂进行疯狂围垦，专家测算，整个宁波市的滩涂资源可能会在5年内消失掉三分之二。这种疯狂围垦为何能通过相关部门审批？

滩涂是海洋河流和陆地之间形成的大片淤泥状湿地，能够对海洋起到净化作用，被称作“海洋之肾”。同时，滩涂也是多种海洋生物栖息产卵的“宝地”。从杭州湾跨海大桥一路向东，在慈溪市境内，一小时车程里，能看到四个大型滩涂围垦工程，最小的2.9万亩，最大的10.6万亩。据慈溪市水利局副局长陈利明介绍，慈溪接下来的目标是在未来10年再完成四个围涂项目，预计围垦滩涂22万亩。届时慈溪滩涂将消失殆尽。这样的疯狂围垦经过了哪些部门的审批？陈利明告诉记者，慈溪的滩涂围垦项目都是经过宁波发改委和浙江省水利厅下面的围垦局审批的。

按照《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条规定，填海五十公顷以上的项目用海、围海一百公顷以上的项目用海，应上报国务院进行审批。而慈溪无论是完成的还是在建的滩涂围垦工程，最少的是一百公顷的14倍，最多的是一百公顷的70倍，为什么没有上报国务院审批，而只是经过了浙江省水利厅围垦局和宁波市发改委的审批呢？

陈利明犹豫了一下，说，他们认定杭州湾区域属于钱塘江，就不用受《海域使用管理法》的限制，可以按照内陆河的管理标准，无需上报国务院，直接在省、市完成审批。

陈利明：我们慈溪是分成两块，一块是在半掘浦以西属于钱塘江。那这样说，杭州湾跨海大桥现在跨的是江,不是海？按照我们的说法，是钱塘江9桥呢。以后是钱塘江河口，属于海和江的交接。

如果说杭州湾不是海域，那么号称“世界最长跨海大桥”的杭州湾跨海大桥就不能称为“跨海大桥”，而成“跨江大桥”了？记者就此咨询了国家海洋环境监测中心海域管理政策与技术研究院副院长于文海，于文海非常肯定的说，杭州湾确实是海域，绝不可能属于钱塘江。

对此，慈溪市水利局副局长陈利明坦承，他们在申报时确实打了擦边球，一直按照内陆河的名义申报审批。

陈利明：怎么说呢，这个问题多多少少有争议。到现在为止，我们都是以河口的名义审批的，那咱们是不是有点打擦边球啊？实话实说是有。